曾被居民多次反映道路拥堵、私搭乱建的广宁街如今已修葺一新

　　百姓上访最怕听到的就是“这事儿不归我管”，事实上，有些问题并不是街道一家之力就能解决的。北京青年报记者了解到，石景山区推行信访代理制，使百姓上访不会再碰钉子。百姓提出自己的明确诉求，街道办就能协调相关委办局解决难题，实现不出街道“案结事了”。信访代理制推行一年以来，信访总量同比下降三成。今年，信访代理制将得到进一步完善，在全区所有街道复制信访办的协调职能，设立专门工作机构、配备专门工作人员，将区信访办的部分职能进一步下放到街道。

　　现场

　　居民上访反映道路拥堵

　　街道协调相关部门解决

　　6月3日，北京青年报记者来到石景山区广宁村。这里是典型的老旧社区，进出只有一条道路，最窄的地方仅为三四米。过去，这条小巷比较破旧，行人、汽车、非机动车混行，再加上道路破损和两侧墙体破败，居民进出十分不畅，垃圾清运车、救护车及消防作业车也进不来。

　　2014年1月23日，四名居民向广宁街道信访办反映，称道路拥挤、破损及两侧私搭乱建严重影响了社区居民的出行与居住环境，居民迫切希望街道办事处能够协调解决此问题。实际上，要想解决居民的这些诉求，不能仅靠街道办事处的努力，还要协调其他部门，甚至要向市级政府部门提出申请。

　　石景山区推行信访代理制，街道有权力协调各委办局，共同促进信访问题得以解决。在这项制度下，广宁街道充分协调区级交通、市政、产权单位，把广宁村主路改为单向行驶，并安装摄像头，对违规行为进行监控。

　　目前，广宁街道又开始了景观提升工程。对道路两侧的围墙进行重新装饰，布置成江南风格。部分路段已经竣工，整体工程完成还需要一定时间。

　　举措

　　街道可召集委办局寻求解决途径

　　去年5月，石景山区制定《关于深入开展信访代理制工作的意见》，全面推行信访代理制，核心就是“百姓动嘴，干部跑腿”。石景山区政府副区长富大鹏介绍说，政府干部作为信访的责任主体，从受理登记、调查了解、提出措施，到组织协调、解决问题、反馈结果，全过程代表群众利益，寻找正确解决诉求的渠道，代理成效由群众进行满意度评价，代理好不好，群众说了算。

　　今年，石景山区进一步积极完善信访代理制，创新街道联合接访平台，按照“方便信访人”、属地管理的原则，在全区所有街道复制信访办的协调职能，设立专门工作机构、配备专门工作人员，将区信访办的部分职能进一步下放到街道，使街道能有效统筹、整合地区资源，比如电力、燃气、市政道路等改造维修难题，街道有权第一时间召集相关委办局共同协商，寻求最快的解决方法。

　　过去，各委办局要对街道进行考核，从今年开始，街道反过来要考核委办局，年底为各委办局“打分”。同时街道还享有了更多的协调权力，从而促进居民问题尽可能化解在家门口。

　　石景山推行信访三级代理制度

　　与百姓面对面沟通，被视为社会治理的末端，为将群众工作做好、信访工作做实，石景山区在信访代理工作中，推行三级代理，在基层社区建立“信访代理站”解决小事身边事，在街道、委办局建立“信访代理室”解决专事突出事，区领导代理解决特殊疑难矛盾纠纷，层层明确责任范围，并明确“诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理”，真正做到“访无大小有人管，事无新旧有人盯”，切切实实把问题化解在基层和萌芽状态，防止矛盾激化。

　　同时，石景山区信访代理推出双向约访的工作模式，一方面，区信访办作为一线窗口部门，在接访后，根据信访事由，帮助信访人约请相关部门主管领导，甚至是主管区级领导，当面接访，与百姓面对面了解情况，解答问题。另一方面，各级主管领导可以主动约请信访人来访，针对重要的信访事件，当面倾听诉求，直接了解民意，具体落实答复意见，案结事了。

　　在全市率先创新信访考核制度

　　为将信访代理更好地贯彻到位，石景山区在全市率先创新信访考核制度，按照受理代理率、按期办结率、信访委托人满意率、归档立卷率等进行全面的量化考核，结果作为考核各级党政领导班子的主要标准之一，对考核不合格的单位实行“一票否决”，即该单位一年内不能参加先进单位评选，领导干部一年内不得提拔。

　　石景山区推行信访代理制一年以来，矛盾纠纷得到及时就地解决。区信访办共受理信访总量2707件，同比下降35%，集体访总量443件，同比下降34%，是近年来同比下降幅度最大的一年，特别是农民工讨薪同比下降50%，没有发生一起滞留事件。