“小康不小康，关键看老乡。”在全面建成小康社会进程中，难点在农民，重点在农村。9月17日，沈北新区率先出台多项扶持农业发展、农民增收、农村建设的惠民新政，石佛寺街道房山社区党支部书记关会斌激动不已，连说这回有了实打实的好政策，必须带领村民甩开膀子增收致富，力争在2017年全面实现农民人均纯收入增长50%，超过2.7万元。

    沈北新区为了实现“到2017年底，全面建成小康社会”目标，在“农民增收致富”大会上提出了八项新政策。主要包括：一是设立2015—2017年“三农”专项资金3亿元，用于促进农业发展、农民增收和农村建设中的补贴、租金和奖励。二是加快土地流转。对通过土地流转（流转期限5年以上）水田立体养殖100亩以上的项目，每亩一次性补贴150元。三是大力发展乡村旅游。全部免收政府行政性收费，减少乡村旅游企业和个体工商户的税负。在不占用耕地、不改变土地用途的前提下，农民可在自家开展“农家乐和民俗游”。对被评定为省级或全国休闲农业与乡村旅游示范点的，分别给予5万元、10万元的投资补贴；被评定为国家AAA或三星、AAAA或四星、AAAAA或五星景区、宾馆等乡村旅游经营单位的，分别给予10万元、50万元、100万元的投资补贴。四是设立5000万元的农村经营贷款风险基金。    提供金额5亿元农村生产经营专项贷款，对达到一定规模可申请农村生产经营专项贷款，由区政府所属金融担保机构为农村生产经营专项贷款提供担保。五是对有不超过0.5亩地的农民纳入城市养老保障。六是改善农村人居发展环境。七是政府对租用农民土地租金调整为每亩800元，不足每亩每年800元的提高到800元。八是完善政府采购本地农产品和雇用农民服务政策。政府招标确定的道路、绿化建设养护及应急维修队伍优先雇用本地农民。

    为将新政落到实处，沈北新区将任务层层细化分解，全面突破。将锁定八大主导产业，搭建20个万亩农业生产基地等农村致富增收平台；培育家庭农场等新兴经营主体，打造“专业服务公司+合作社+家庭农场+专业大户”等增收致富新模式；鼓励农民自主创业，兴办农家乐等增加农民经营性收入；加快农村劳动力转移，强力推进生意劳动力有效转移，提高农民工资性收入；探索集体经济转型升级，壮大农村集体经济；加大招商引资力度，拓宽农民就地就业渠道。着力搭建融资平台，解决农民融资难的问题；立体帮扶困难群体，确保困难户收入有增加。