一、“三农”政策

　　1. 2017年全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）出炉

　　近日，农业部印发《关于公布2017年全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）的通知》，认定河北省邢台县等60个县（市、区）为2017年全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）。

　　《通知》指出，休闲农业和乡村旅游是现代农业和现代旅游业的新业态，是推动农村经济发展的新动能。发展休闲农业和乡村旅游对于推动农业供给侧结构性改革，培育新型农业经营主体，推进农村一二三产业融合发展，促进农业增效、农民增收、农村增绿，满足人民日益增长的美好生活需要，具有十分重大的意义和作用。

　　（来源：农业部网，2017-11-29）

　　2．国家林业局发文加快深度贫困地区生态脱贫

　　国家林业局近日印发《关于加快深度贫困地区生态脱贫工作的意见》，明确到2020年，在深度贫困地区，力争完成营造林面积1200万亩，组建6000个造林扶贫专业合作社，吸纳20万贫困人口参与生态工程建设，新增生态护林员指标的50%安排到深度贫困地区，通过大力发展生态产业，带动约600万贫困人口增收。

　　《意见》指出，加强深度贫困地区生态脱贫，将围绕3项重点任务展开。一是全面实施生态保护脱贫，二是大力推动生态治理脱贫，三是积极开展生态产业脱贫。

　　（来源：中国林业网，2017-11-29）

　　二、行业资讯

　　1.全国八成以上农村承包地完成确权

　　11月29日，农业部新闻办公室就农村承包地确权登记颁证试点有关情况举行新闻发布会。农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇介绍有关情况并回答记者提问，四川省农业厅厅长祝春秀、农业部农村经济体制与经营管理司副巡视员孙邦群共同出席发布会。‘

　　张红宇指出，农村承包地确权登记颁证试点工作进展顺利，成效显著，目前全国整省推进此项工作的省份已达28个，实测承包地面积15.2亿亩，已经超过二轮家庭承包耕地面积，确权面积达到11.1亿亩，占二轮家庭承包耕地账面面积的82%。

　　（来源：农业部网，2017-11-29）

　　2. 农村改革试验区工作取得积极进展

　　按照中央全面深化农村改革的要求和部署，农业部会同农村改革试验区工作联席会议各成员单位着力完善机制、加强指导、协同推动，58个农村改革试验区改革试验工作取得积极进展和明显成效。

　　经过几年的改革探索，农村改革试验区形成了许多突破性的制度成果。据统计，已有61项试验成果在54件省部级以上政策文件制定中得到相应转化。同时，农村改革试验区也涌现出一批各具特色的改革典型，例如，广西田东金融改革推进扶贫开发模式，四川成都创新农业经营体制等。这些鲜活的改革典型，为全面深化农村改革提供了很好的示范，发挥了典型引路的重要作用，为在面上推广改革成果提供了生动实践。

　　（来源：中国农业新闻网，2017-11-30）

　　3.黑龙江展区闪耀广东农博会

　　近日，由广东省农业厅主办的第8届广东现代农业博览会在广州举行。700多家农业企业携3000多种优质农产品共赴这场“农业品牌嘉年华”。展会累计参观者达20.7万人次，现场销售7228万元，现场贸易金额（含意向合同）29.51亿元，均比上届有不同程度增长。此外，为推进对口合作，本届广东农博会还首次设立了黑龙江展区，成为一大亮点。来自黑土地的近100家农业企业集中推介优质产品，两省16家供销商实现现场签约。

　　（来源：农民日报，2017-11-29）

　　三、专家观点

　　1. 钟 真，王舒婷，孔祥智：成员与合作社组织之间的稳定性受到合作社利益分配和风险分担的共同影响

　　风险分担机制和利益分配机制是成员异质性农民合作社两大重要的制度安排,两者决定了合作社的契约形式,并最终影响合作社的稳定性。以中国三家奶农合作社为例进行研究发现，成员与合作社组织之间的合作稳定性受到合作社利益分配和风险分担的共同影响。在控制其他条件不变的情况下，合作社承担的风险越多，合作社组织与成员的合作关系越稳定；合作社组织与成员之间合作剩余的分配机制越明晰，成员与合作社保持稳定合作关系的倾向程度也越高。

　　（来源：《华中农业大学学报》(社会科学版)， 2017年第6期，1-8页）

　　2. 张晓山：农民专业合作社要促使成员入股或扩股

　　《农民专业合作社法》为农业龙头企业进入合作社甚至领办合作社提供了法律依据, 但龙头企业和农民之间公平合理的利益联结机制能否建立要看成员（农业生产经营者）能否在合作社发展中逐渐成为合作社资产的主要所有者、合作社事务的控制决策者和合作社所提供服务的主要受益者。

　　在《农民专业合作社法》的修订中, 有两个问题应深入讨论：一是没有交易额的合作社是否还能算作合作社；二是公司能否加入合作社联合社。中国农民专业合作社未来的发展要通过成员入股或扩股，使资本从属于成员，使合作社服务的使用者与提供者身份相统一。要保持和增强《农民专业合作社法》的灵活性和包容性, 给予基层合作社更大的弹性活动空间。

　　（来源：《求索》，2017年第8期，16-24页）

　　3. 余丽燕 Jerker Nilsson：提高整体成员融资参与度是破解合作社资本约束的根本途径

　　合作社的价值理念决定其财务资本获取是基于其社会资本，社会资本是合作社破解资本约束的内在优势资源，可缓解资本约束的内在的成员激励以及现实中的资本控制问题。成员是合作社的根本，因此提高整体成员融资参与度是破解合作社资本约束的根本途径，实现这一途径的关键在于社会资本与财务资本的有效结合，即重视普通成员的利益诉求并注意对核心成员资本贡献的激励。

　　(来源：《中国农村视察》，2017年第5期，87-101页)

　　四、合作社新闻

　　1.山东：加快发展农业“新六产”

　　12月1日，山东省政府召开常务会议，审议通过了《关于加快发展农业“新六产”的意见》。《意见》重点就培育家庭农场、农民合作社、龙头企业、社会化服务组织等提出了发展要求和各自的优势领域，并就培育和发展农业产业化联合体、打通一二三产业链条融合路径提出了具体要求。

　　《意见》提出，要规范发展农民合作社，加强监督管理。指导农民合作社制定规范章程，完善内部运行机制。加强对农民合作社的监督管理，探索建立合作社退出机制，提升合作社规范发展水平。引导农民合作社按产业链、产品、品牌等组建联合社，开展“三品一标”认证，发展农产品储藏、运销及产地初加工。落实财政项目资金直接投向农民合作社、形成资产转交合作社成员持有和管护政策。支持有能力的农民合作社创办龙头企业。

　　（来源：齐鲁网，2017-12-01）

　　 2.陕西：农民合作社登记全程电子化

　　今年3月份，陕西省工商局按照《国家工商总局关于开展个体工商户、农民专业合作社登记全程电子化试点工作的通知》要求，研究制定了《个体工商户和农民专业合作社登记全程电子化试点实施方案》，组织研发了以工商微信公众号为入口，在移动端进行个体工商户、农民专业合作社登记申请、受理、核准、发照、公示等全程无纸化、无介质、无收费办照系统，并于4月份在省局直属西咸新区工商局进行系统测试，7月份在陕西省全面推广实施。截至10月底，陕西省全程电子化受理群众办理个体工商户营业执照11824户，农民专业合作社1038户。

　　（来源：国家工商行政管理总局网，2017-12-01）

　　3.甘肃：认定第三批省级示范社

　　按照《甘肃省农民专业合作社示范社评定及监测暂行办法》和《甘肃省农牧厅关于开展第三批省级农民合作社示范社评定及2014年省级示范社监测工作的通知》要求，在农民合作社自愿申报、市县会同相关部门审核推荐、专家评审的基础上，经省联席会议审定通过和网络公示，认定酒泉百山食用菌专业合作社等637家合作社为省级农民专业合作社示范社。2014年认定的396家省级示范社中，酒泉市华夏农机专业合作社等352家合作社监测合格，敦煌市金煌葡萄农民专业合作社等44家合作社监测不合格。

　　（来源：甘肃农业信息网，2017-11-17）