近年来，在省级主管部门的大力指导和荆州市委、市政府的高度重视下，我市大力实施推进工程、示范工程、人才培训工程、“农超对接”工程和品牌培育工程，农民专业合作社蓬勃发展，表现出了旺盛的生命力和发展潜力。现将具体情况汇报如下：　　一、发展概况　　截止2012年10月底，全市农民专业合作社共有2102家，比去年新增602家，入社农户22.7万户，占农户总数的22.7%。带动农户60万户，占农户总数的60%。2011年合作社经营服务收入30亿元，其中纯收益4.9亿元，按交易量返还2.9亿元，社员比非社员人平增收37%。　　（一）按区域分：洪湖市414家、松滋市405家、监利县353家、公安县323家、荆州区232家、石首市160家、江陵县121家、沙市区94家。　　（二）按行业分：水产546家，占25.98%；果蔬423家，占20.12%；畜牧400家，占19.03%；粮棉油196家，占9.32%；农机183家，占8.71%；农资服务163家，占7.75%；林业125家，占5.95%；其它66家，占3.14%。　　（三）按领办主体分：一是农村能人（营销大户）领办型，如公安县永红葡萄种植专业合作社由农村能人蒙金武领办。目前能人领办型占合作社总数的40%。二是农技部门（中介组织）领办型，如荆州市富民农机专业合作社由市农机研究所领办，占合作社总数的20%。三是基层组织牵头型，如松滋市滋宝西瓜专业合作社由八宝镇胜利村支部书记熊胜义领办，占合作社总数的20%。四是龙头企业领办型，如石首市和盛家禽产销专业合作由鑫盛牧业公司领办，占合作社总数的15%。其它类型占5%。　　（四）按合作紧密程度分：实现了“五个统一”、内部管理成熟的紧密型合作社占合作社总数的10%；“五个统一”正在推进、内部管理正在规范的半紧密型合作社占50%；处在发展起步阶段、制度还不完善的松散型合作社占30%；目前只挂了牌子、尚未开展运营的“休眠”型合作社占10%。　　二、主要特点　　（一）发展速度在加快 。全市农民专业合作社2007年只有47家，2008年110家、2009年498家、2010年1121家，2011年1500家，目前达到2102家，比去年增40%，居全省第三名。尤其是近几个月，平均每天成立近2家，可谓蓬勃发展，方兴未艾。　　（二）示范体系在形成。荆州全市有国家级示范社3个（松滋市汇龙生猪集团专业合作社、荆州市荆州区友信青鱼产销专业合作社、监利县宏翔养猪专业合作社）、国家级农民专业合作社青年示范社1个；有省级“百佳”示范社11个，省级“十佳”水产、畜牧、农机合作社各2个，省级“二十强”渔业、农机合作社各3个，省级“二十强”畜牧合作社2个；有市级示范合作社62个、县级示范社160个。　　（三）服务水平在提高。农民专业合作社由原来向成员提供技术、信息和购销服务，延伸到储运、生产、加工、销售等各个环节，实现了产前、产中、产后全方位服务。　　（四）品牌意识在增强。目前合作社共注册产品商标196个、无公害产品质量认证386个、绿色食品认证120个，建立农产品质量安全追溯制度的合作社512个。　　(五)合作效应在显现。加入合作社后，社员的生产成本、销售成本降低，产品的产业链延伸，附加值提高，收入大幅增加。据调查，全市农民专业合作社社员人均纯收入比非社员增加37%。　　（六）社会影响在扩大。在农民专业合作社发展过程中，全市一大批农民专业合作社带头人当选为国家及省、市、县人大代表、政协委员。监利县农华蔬菜专业合作社理事长朱建华是全国人大代表，石首市和盛家禽产销专业合作社理事长何建辉是全省人大代表。荆州区纪南镇友信青鱼产销专业合作社理事长秦长柏等149多人当选为市、县人大代表或政协委员。　　三、主要作法 　　（一）抓思想认识，奠定合作社发展基础。荆州市委、市政府高度重视农民专业合作社工作，要求各地、各部门把发展农民专业合作社作为转变农业发展方式、破解“三农”难题、发展现代农业、增加农民收入的重要举措，列入重要议事日程，纳入“三农”考核的重要内容。2007年8月，根据中、省精神，结合我市实际，市委、市政府“两办”下发了《关于认真贯彻落实省委省政府<关于支持和促进农民专业合作社发展的意见>的通知》，明确了发展合作社的重要意义、指导思想、基本原则和发展目标。2008年8月和2011年4月，市人大对全市《农民专业合作社法》的贯彻落实情况进行了视察。2009年9月，市委、市政府成立了全市农民专业合作社领导小组及其办公室，召开了全市农民专业合作社经验交流会。同时，市“四大家”领导多次深入农民专业合作社进行调研指导，每年在农业农村工作意见中和农业农村工作会议上都要强调大力发展农民专业合作社，从而进一步统一了思想，提高了认识，为我市农民专业合作社快速发展奠定了坚实的思想基础、提供了有力的组织保证。　　（二）抓宣传发动，营造合作社发展氛围。《农民专业合作社法》颁布实施五年多来，我市每年都开展形式多样的宣传活动。通过报纸、电台、网络、手机短信等新闻媒介，大力宣传新形势下发展农民专业合作社的重要性和必要性，宣讲《农民专业合作社法》及其《实施办法》。我们将2008年确定为《农民专业合作社法》宣传年。2009年9月，我们组织荆州日报、荆州电视台、荆州人民广播电台等主流媒体，对全市20家示范合作社进行了系列宣传报道。通过几年大张旗鼓的宣传，进一步强化了各级领导干部扶持合作社就是扶持农业、扶持合作社就是扶持农民的观念，进一步提高了各地、各部门支持农民专业合作社发展的自觉性和主动性，增强了广大农民群众合作经营、依法办社的意识，为农民专业合作社的健康发展创造了良好的舆论环境和工作氛围。　　（三）抓业务指导，确保合作社规范运行。一是加大规范建设指导力度。指导合作社按照《农民专业合作社法》、《农民专业合作社示范章程》、《农民专业合作社会计制度》的要求，从完善章程制度、健全治理结构、规范财务管理、增强带动能力等方面加强规范管理，提高运行质量。二是加大培训力度。通过以会代训、举办培训班、组织知识竞赛等形式，对工作专班和合作社管理人员进行了系统培训。2011年10月29日至11月12日，我们在长江大学，利用创业培训项目资金，对123位合作社理事长进行了15天的培训。今年11月8日又举办了一期110人的合作社理事长培训班。据统计，近3年来，全市共组织召开培训班、座谈会130多次，培训人员达1.3万多人（次）。三是加大典型示范力度。近几年，我市连续组织了3次示范社评选活动。培育了一批有独立的法人资格、有规范的组织章程、有健全的管理制度、有较强的服务功能、有较大的经营规模、有明显的增收效果的“六有”农民专业合作社，达到了“培育一个、示范一批、带动一片”的效果。近两年，我们认真总结了国家级、省级和市级示范合作社以及全省“十佳”、“二十强”合作社的成功经验，并在全市范围内进行了推广。四是加大探索创新力度。开展了“农超对接”、“农企对接”、“农社对接”、“农校对接”和“网上商城”试点，探索以直销形式减少合作社产品入市中间环节、降低销售成本、增加社员收入的方式和方法；开展了合作社内部资金互助试点，探索了农民通过信用合作解决贷款的路子；开展了合作社联合试点，探索合作社之间联合经营的机制。2010年，我们指导中科公司成立了农民专业合作社联合会，发挥行业指导、协调、服务、自律和维权等作用。目前，我们以监利县振华水产专业合作社为依托，指导6家特种水产养殖专业合作社组建联合社。　　（四）抓强化服务，优化合作社发展环境。全市各地、各部门认真落实合作社法律、法规和政策，转变工作作风，提高服务水平，为合作社健康发展提供了有力保障。农业部门多次组织“农超对接”和农产品洽谈会，为合作社销售产品搭建平台。工商部门为合作社提供咨询、受理、审查和发照等“一站式”服务，免收登记费和工本费。税务部门对合作社免征增值税、印花税，并对购买合作社产品的企业实行13%的进项税抵扣政策。几年来，我们与财政部门一道，为全市100多家农民专业合作社申报中、省财政和农业专项扶持资金近1200万元，有效地推动了我市合作社的较快发展。今年4月，我们与市财政局一起组织44家合作社申报了全省示范社建设项目，目前已进入了全省的项目库。同时，今年市直财政安排40万元专项资金支持合作社发展，松滋市安排60万元、洪湖市安排50万元、沙市区安排25万元、石首市安排20万元，采取以奖代补方式，支持和鼓励合作社发展。　　今后，我们将把农民专业合作社的发展作为解决“三农”问题的突破口和农业农村经济发展中带有全局性、方向性的大事来抓，认真履行主管部门的职责，着力解决当前存的矛盾和问题，推动我市农民专业合作社的快速健康发展。                                                                                                二0一三年四月十一日