2015年，市金融办将紧紧围绕“调结构，转方式，稳物价，促发展”的中心任务，以凝聚金融力量支持实体经济发展为主线，以推进济南区域性金融中心建设为总抓手，完善金融支持体系，发展多层次资本市场，加强地方金融监管和风险防范，为加快科学发展、建设美丽泉城，率先建成更高水平小康社会提供重要支撑和保障。到2015年末，全市金融业增加值力争达到600亿元；本外币存贷款余额分别突破13000亿元和10600亿元。为确保完成全年目标任务，特提出如下工作要点：
一、扎实推进济南区域金融中心建设
（一）编制济南市“十三五”金融业发展规划。明确“十三五”期间济南市金融业改革发展的原则、目标和工作重点，为今后五年济南市金融业发展提供科学指导。加强沟通协调和指导服务，努力提高规划编制的前瞻性和实用性。
（二）争取设立“山东省普惠金融改革发展实验区”。争取省政府支持，将济南设为“全省普惠金融改革发展实验区”，并争取申报设立国家级实验区，大力发展普惠金融，打造有特色的济南区域金融中心。
（三）扎实推进金融集聚区建设。历下CBD、高新汉峪金谷要在确保工程质量的前提下加快施工进度，吸引更多金融机构总部入驻，尽快建成济南东部金融新区。市中区要紧紧抓住金融商务中心区作为省级服务业综合改革试点机遇，积极改革创新先行先试。
（四）大力引进金融机构。进一步完善招商引资优惠政策措施，特别是抓住国家放宽外资银行准入等政策机遇，鼓励和引导外资银行来济设立区域性总部、后台服务中心或分支机构。重点协调推动花旗银行、中德住房储蓄银行等来济设立分支机构。促进恒生银行济南分行、东营银行济南分行尽快开业，推动中国进出口银行、中国银行在济设立省级分行。
（五）推进省会城市群经济圈一体化。按照省市统一部署，稳步推进济莱协作区金融同城化以及城市群经济圈金融一体化工作,扩大济南对周边城市的金融影响力。
二、加大金融支持实体经济发展的力度
（一）引导银行机构加大信贷投放。引导和鼓励银行业机构在风险可控的前提下创新金融产品，进一步拓宽抵质押物范围，合理确定抵质押率。开展多种形式的银企对接合作，对市级重点建设项目和实体经济重点项目，根据融资需求主动组织银团对接合作，指导各县(市)区有针对性地开展银企对接活动。引导各银行积极稳妥地发展银行承兑汇票等表外融资业务。
（二）加大对小微和“三农”的支持力度。鼓励驻济银行加强小微专营机构力量，加强与保险机构的合作，开展小额贷款保证保险，加大对小微企业和“三农”的信贷投放力度，确保2015年底小微企业和“三农”贷款实现“两个不低于”。围绕更好支持“三农”和小微企业发展，积极探索和推广知识产权、股权、林权、仓单、动产、大型农机具、农村承包土地经营权、农民住房财产权等抵质押贷款业务。支持和推动金融机构采取灵活形式，向县域、农村和社区延伸服务触角。
（三）促进保险资金的有效运用。探索股权、债权、基金、资产支持计划等投资方式，拓宽保险资金运用范围。加强与保险机构或保险资产管理机构对接，引导保险资金有计划有重点地参与我市重大基础设施、重点民生项目建设，及时跟进解决在谈项目存在的问题，加快项目落地步伐。
（四）引导企业加大债券融资。探索建立发债企业后备资源库，重点推动上市公司、拟上市公司发行债券，用足用好企业债券、公司债券、中小企业私募债券。引导符合条件的中小企业在银行间市场发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据。
三、积极发展多层次资本市场
（一）全力推进企业上市融资。完善上市后备资源管理库，加快形成紧扣多层次资本市场的上市资源培育机制。重点加大对已报会和报备辅导企业的推动力度，支持帮助更多企业尽快启动上市，完成改制报备辅导，加快上市进程，争取全年至少1家企业实现上市。推动非上市公众公司规范发展，尽早实现公开上市或挂牌融资。
（二）进一步企业新三板挂牌。指导县（市）区广泛挖掘资源，加大培育力度，努力推动县域企业赴新三板挂牌，形成多点开花的局面，力争全年10家以上企业挂牌。
（三）推进要素市场平台建设。指导山东金融资产交易中心建设全省性的金融资产交易平台，鼓励鲁金所创新金融产品，为中小微企业打造合适的融资工具；充分利用全景网山东路演中心的信息平台优势，推动企业与资本市场对接，并积极准备为拟上市公司首发路演。
（四）加快发展私募基金。会同财政局等部门研究探索我市政府引导基金发展的新思路，探索建立财政金融联动机制，依托政府现有投资平台，吸引社会资本进入，打造私募投资集聚高地。同时积极争取参与省级引导基金的设立和发展，鼓励引导基金参与济南区域性金融中心建设。
（五）统筹发展介于现货和期货之间的大宗商品交易市场。推动符合条件的企业申请开展大宗商品交易市场的试点工作。积极争取有关重要交易品种在我市设立交割库。
四、稳妥推进地方金融业改革发展
（一）加快农村信用社改革。强化政策支持，鼓励引导社会资本进入，推动章丘、平阴和商河等县域农信社进行银行化改革。推动济南农村商业银行提升经营管理水平，增强风险管控能力和市场竞争力。
（二）支持齐鲁银行做大做强。推动齐鲁银行在省内其他城市，特别是省会城市群经济圈城市设立分支机构；指导其全面启动新三板挂牌筹备和增资扩股工作，促其做大做强。
（三）推进县域金融创新发展试点。加强工作调度和协调指导，推动济阳、平阴两县在贷款抵（质）押物创新、直接融资、民间融资等领域全面开展创新试点。
（四）做优做强小额贷款公司。鼓励经营好的小额贷款公司进一步增强资本实力。重点培育一批注册资本3亿至5亿元的中型小额贷款公司。引导小额贷款公司拓宽融资渠道，提高“支农、支小”的能力。
（五）推动融资性担保和典当行业发展。做好融资性担保机构和典当行的日常监管工作，优化行业发展环境。做大做强融资性担保机构，争取推动设立1家注册资本5亿元以上的融资性担保机构。
（六）规范发展民间融资机构。制定出台《民间资本管理机构定向私募业务实施细则》，鼓励民间融资机构扩大资本规模，提高规范管理水平，提高可持续发展能力。引导更多优质企业和自然人发起设立民间融资机构，争取到2015底成立至少30家民间资本管理机构、2-3家民间融资登记服务机构。组建成立民间融资机构协会，促进行业自律发展。
（七）积极开展农民专业合作社信用互助业务试点。深入贯彻落实《山东省农民专业合作社信用互助业务试点方案》和《山东省农民专业合作社信用互助业务试点管理暂行办法》，指导章丘市制定试点方案，促进当地信用互助业务规范发展，有效防范金融风险。
五、优化金融业发展环境
（一）做好金融风险防范化解工作。发挥市打击和处置非法集资工作领导小组办公室、市金融稳定联席会议办公室的职能作用，加强有关部门沟通协作，形成工作合力。关注企业资金链风险，推动银行和企业沟通对接，化解企业互保联保风险。
（二）协调清理规范投资类机构。继续配合有关部门抓好对各类投资（咨询）、非融资性担保公司的清理规范，消除风险隐患。
（三）打击非法金融活动。配合公安、工商等部门，加大对非法集资、非法揽储、恶意逃废银行债务、金融诈骗等违法犯罪活动的查处打击力度。加大防范打击非法金融活动宣传教育力度，增强社会公众法律意识和对非法活动识别抵御能力。切实做好信访工作。
（四）加强金融运行分析监测。围绕金融业热点难点问题深入开展调研，提高金融运行分析的质量和针对性，为市委、市政府决策金融工作提供可靠而有价值的信息。
六、进一步加强金融办机关自身建设
（一）加强机关学习培训。组织全办人员学习金融知识和金融法律法规，努力建设学习型机关、学习型党组，不断提高全办人员的金融工作水平。
（二）加强班子自身建设。严格贯彻执行新修订的《加强党组自身建设的规定》和《金融办机关人员廉洁自律各项规定》，健全完善处以上干部个人事项报告制度和党员干部廉政档案。着力打造思想过硬、作风优良、团结战斗、廉洁勤政的领导班子。加强党组的主体作用，实行集体领导、分工负责的工作体制，带好班子、管好队伍。
（三）加强机关党风廉政建设。进一步健全完善党风廉政领导体制和工作机制，落实党组主体责任制和廉政谈话制度。扎实开展“强化责任落实年”活动，认真抓好对党员干部的廉政教育，切实做到懂规矩、明底线、守纪律。
