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山东威海中级法院“为民服务联系活动”调查

时间:2013-07-04 09:11来源: 未知作者:曙光收藏

  5月15日,山东省威海市中级人民法院的法官们正在生产车间与企业管理人员探讨购销合同的相关法律问题。李红军 摄

  2013年5月15日上午,山东威海高新技术产业集团公司会议室座无虚席,威海市中级人民法院副庭长李慧东正在为威高集团从事购销采购的工作人员讲授购销合同的法律课程,60多名管理人员认真倾听,专心做着笔记……

  “在过去,我们遇到法律纠纷都要到法院去解决,所以对于法院我们总有一种神秘感”,威高集团副董事长、总经理张华威深有感触地对记者说,在“为民服务联系活动”中,法官们直接走到了企业和职工身边,帮助我们解答经营中遇到的法律问题,拉近了彼此间的距离;更令我们感动的是法官们还不辞辛苦,为我们量身制订了法律培训方案,教会我们如何防范法律风险,让我们在经营过程中少走了很多弯路。

  为深入贯彻党的群众路线,近期,威海中院开展了联系重点企业和重点项目活动,进一步加深了与基层企业职工的联系,在互动沟通中实现了法官与群众感情的不断“升华”。活动开展后,威海市委书记孙述涛同志作批示给予充分肯定,威海中院的做法贴近百姓,服务企业,维护了法律的公平正义。

  贴心走访:

  在深入群众中转变作风

  “公正司法,为民解忧”。

  5月17日一大早,一幅两米长的巨大牌匾、绣着金字的锦旗和威海三角集团公司的负责人一齐出现在威海中院的门口。

  当被记者问到,为什么要给威海中院送这么大的牌匾时,三角集团的负责人竟然不好意思地说,威海中院通过高效办案,为企业避免了4000多万元的损失,企业不知道如何表达内心的感激之情,原来还想到上海去订制更大更好的牌匾,因为时间来不及了,才订了这个两米的牌匾。

  做群众的贴心人,群众反馈的就是口碑。三角集团只是威海中院“为民服务联系活动”众多受益者之一。

  据威海中院党组书记、院长段大伟介绍,威海法院“为民服务联系活动”开始时正值国内外经济形势低迷的大背景下,很多威海企业都明显感觉到生产经营面临的巨大压力,潜在着许多诉讼风险,极易引发社会不稳定问题。“之所以在这样的形势下选择走访联系重点企业、重点项目,目的在于帮助企业树立法律意识,帮助他们学会运用法治方式和法治思维解决经营中存在的问题,尽量减少诉讼风险,促进重点企业(项目)健康发展,服务于人民的根本利益。”

  记者了解到,威海“为民服务联系活动”的开展,是威海法院牢固树立和深入贯彻党的群众路线,在密切联系中为民服务,在务实创新中转变作风,在清正廉洁中提升司法公信的一项重要举措。活动的主要宗旨是“只帮忙不添乱,只服务不要求,务求最大限度帮助企业解决发展隐患,推动重点项目快速建成”。

  活动中,为了最大限度服务企业,威海法院做了充分的准备。最近这100家企业和100个项目是从市经信委、发改委提供的重点企业、重点项目和纳税明星企业、新星企业名单中选择的,全部是威海经济发展的“主引擎”,关乎威海的未来,对国计民生也有重大影响。其中威高集团、迪尚集团、金猴集团等全国知名企业和威海电网建设、城际铁路建设等大型基础设施建设项目均在走访之列。

  2012年8月28日威海中院以正式文件形式向全市法院发布了《关于开展联系重点企业、重点项目活动的通知》,并专门成立了由院长担任组长的“为民服务联系活动”领导小组,并按照“一个企业(项目)、一名院领导、一名责任人”的原则,将全市法院44名院领导和105名业务庭长分成了75个活动小组,开展联系走访。

  伴随着活动的持续开展,受益企业不断增加,除了重点企业项目之外,对其他所有企业也实行经常联系,平等保护。为巩固活动成效,2013年2月27日,威海中院又一次以正式文件下发了《关于继续开展联系重点企业、重点项目活动的通知》,并将此次活动列入了2013年全市法院的工作重点,要求实现活动常态化。

  热心服务:

  在为民司法中提升能力

  “劳动保险这一条约定在法律上行不通啊!”

  “啊?!不会吧?”

  “国家规定企业为职工缴纳劳动保险是强制性义务,你们与短期外来务工人员约定将保险费用直接交到职工手上,这种约定与法律规定是相违背的。”

  “这?!我们一直以为这样做是替职工着想,合情合理,没想到弄巧成拙。”

  “没交上劳动保险哪有保障,这不是为职工好,是害他们!”

  “唉,幸亏法官给我们指出来了,太感谢了!”

  这是发生在威海中院法官走访某重点企业时的一个真实场景。

  在采访中,记者了解到,通过走访联系,威海法院发现了企业生产经营中存在的大量法律问题,例如25家企业在购销、建筑施工、房屋买卖、货物运输及物业管理等方面存在法律风险;23家企业存在未与劳动者签订劳动合同、未办理劳动保险待遇等法律问题;6个重点项目存在因土地征用、房屋拆迁引发的法律风险;5家企业存在因高管人员流动频繁、商业秘密保护难等法律问题;3家企业存在因改制前后债权、债务承担和股东权益引发的法律风险;3家企业存在员工监守自盗等问题。

  针对这些实际需求威海法院联系责任人建立了联系台账,按照“谁走访、谁负责”的原则,由各联系人向企业反馈走访情况,并负责解答企业(项目)需要解决的问题,做到“事事有着落,件件有回音”。

  “为民服务联系活动”中,除了深入企业(项目)走访联系,威海中院还开展为企业送法服务活动,组织为企业员工进行法律培训,避免企业经营风险;对涉及经济发展大局和社会稳定的案件,坚持依法快立、快审、快调、快结、快执的“五快”原则,及时化解企业的诉讼风险;同时,走访法官还认真听取了走访企业对法院工作的意见和建议,努力提高法院的司法能力和服务水平。

  2012年底,在走访中得知重点企业之一的威海某集团公司遭遇一系列诉讼纠纷,受相关联的企业影响,近5亿元资产被查封,经营活动几乎完全停滞,员工出现不稳定。威海中院法官在查清事实的基础上加班加点,分别用了11天和7天时间就依法公正地审结了两起案件。判决作出后,诉讼双方都很满意,企业迅速恢复生产经营。为此,威海某集团公司董事长慕某由衷地感叹道:“在企业最无助的时候,法院对企业的服务和指导帮助我们渡过了难关,我们对法院的工作百分之百满意。”

  除此之外,威海市两级法院还指导、协助某电机公司与清算组取得联系,成功申报了债权;为5家企业修订了管理规范、劳动用工制度和劳动合同文本;对13家企业在经营中存在的管理问题提出了司法建议……

  截至2013年5月,威海法院44名院领导和105名法官先后走访了200余家企业(项目),开展法律培训30余场次,提供法律咨询513人次,解答涉法涉诉问题481件次,提出司法建议65条,公正高效地处理了83起相关案件,挽回经济损失1.78亿元。

  真心互动:

  在坦诚交流中增进感情

  “我们在帮助企业,企业也在帮助我们。”威海中院的党组副书记、副院长刘德祥表示,“比如走访中不少企业提到的法律文书邮寄送达后有收不到的情况,适时给我们提了个醒。我们马上与邮局取得联系,一对一地查找原因,确保以后不会有类似事件发生。”

  在“为民服务联系活动”中,威海中院认真听取并采纳了企业提出的关于强化基层法庭建设、加强有针对性的法律培训和切实做好判后释法工作等35条合理化建议。这些建议为威海中院进一步完善审判管理、加强基层基础建设、提升法官整体队伍素质提供了重要的参考依据。

  “经过沟通联系,明显能感觉法官的真心和真诚”,威海山水水泥有限公司副总经理尹延勇表示,“他们真心实意地在为企业着想,所以我们也愿意敞开心扉,把自己的想法告诉他们。”

  “为民服务联系活动”中,法官们每走访一个企业和项目,就会留下“责任人联系卡”,卡上记录着责任法官的名字和联系方式。企业和职工可以随时打电话向责任法官提出改进法院工作的建议。

  10个多月过去了,在“为民服务联系活动”中有收获的不仅是企业和职工,威海法院和法官们也都是直接的受益者。采访接近尾声,“为民服务联系活动”办公室主任、威海中院副院长王树远向记者介绍,通过此项活动,法官转变工作作风,创新工作规范,着力解决了一批群众反映强烈的问题,进一步加强了法官与基层群众的血肉联系,大幅提升了案件的审判质效。通过法律培训活动、涉法指导活动的逐步展开,2013年前五个月涉企法律纠纷的发生比率比去年同期下降了8.6%。

  与此同时,威海中院的群众满意度也进一步得到提升。在一项市直机关领导、普通公众和企业、职工共同参与的民意调查中,威海中院的满意度与去年同期相比上升了十几位,总体排名在全市机关单位中名列前茅。

  “为民服务联系活动不是走过场、不是刮一阵风。”段大伟表示,威海中院将结合近期全党深入开展的以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动,在未来的一年多,甚至更长的时间内,通过深入总结和探索司法为民公正司法的有效做法和有益经验,持之以恒地为人民群众提供更加优质高效的司法保障和服务。(记者 郭士辉 通讯员 唐玉沙)

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