9月14日，自治区召开2015年棉花目标价格改革试点工作启动电视电话会，全面部署2015年度棉花目标价格改革试点工作，扎实推进改革进程，确保农民利益不受损害。

新疆调整棉花“直补”方式：产量主导 简化流程

　　鼓励农民积极性：产量主导补贴

　　与2014年60%补贴按生产面积发放，40%补贴按交售量发放不同，从今年9月起，中央补贴资金总额的90%将按交售量补给棉农，其余10%，面向喀什、和田、阿克苏地区以及克孜勒苏柯尔克孜自治州4个南疆地州，向“基本农户”兑付棉花种植面积部分的补贴。

新疆调整棉花“直补”方式：产量主导 简化流程
　　简化流程：两次完成兑付

　　记者从自治区财政厅获悉，2014年，中央分四次拨付新疆棉花补贴，自治区分三批下达各地，下拨次数多、工作量大，在一定程度上影响了补贴兑付的及时性，也引起了一些棉农的疑虑。为了解决这一问题，2015年自治区调整了棉花目标价格改革补贴方式。

　　据介绍，中央财政将于2015年9月底、明年1月上旬分两次拨付补贴资金，为了在当年及时向棉农兑付补贴，帮助他们及时归还贷款和采购农资，自治区将紧密结合中央资金到位情况，分两次安排兑付工作。
　　具体实施为：2015年10月底，根据籽棉实际交售量以及南疆四地州基本农户棉花种植面积，将大部分补贴资金拨付各地。明年2月，根据各地籽棉实际交售总量，安排下拨其余全部补贴。全部补贴一共只安排两次兑付，各地、州、市财政部门将提前安排部署相关工作，尽快补充完善“一卡通”系统的农户基本信息，预拨资金到位后，迅速拨付、及时兑付，确保农户利益不受损失。

新疆调整棉花“直补”方式：产量主导 简化流程
　　统计电子化：提高工作效率

　　票据是棉农领取补贴的重要依据，种植面积证明、交售证明等票据的整理、保存是棉花补贴发放领取的重要工作，也消耗大量人力和时间成本。依托全区棉花目标价格改革信息平台，这一问题将得到很大改观。为了方便农民，2015年新疆将实行电子化的“种植面积证明”，不再使用原先的纸质版。目前，新疆绝大部分棉农的种植情况已被录入系统，农民可直接交售。在交售环节，还将实现利用信息化手段统计交售量，大幅度减少县、乡两级收集、核对收购票据，统计交售量的工作量，提高工作效率。
新疆调整棉花“直补”方式：产量主导 简化流程

　　新闻背景

　　所谓目标价格，是指在保障农民获得一定收益的前提下，国家有关部门根据农产品(000061,股吧)种植成本制定出的预期价格。如果在收获时，农产品的市场价格低于目标价格，将按照差额补贴给农民；如果市场价格高于目标价格，则不发放补贴。

　　近年来，我国棉花市场波动较大，尤其在新疆，“卖棉难”现象频现。为了保护棉农利益，从2011年开始，国家连续3年实施棉花临时收储政策，对稳定国内棉花生产、保护农民利益发挥了重要作用；与此同时，也造成国内棉价远高于国际市场，下游纺织产业原料成本居高不下，国际竞争能力急剧弱化，再次影响到棉花的生产、收购。

　　为破解“白色产业”的困局，2014年9月，国家首次在新疆实施棉花目标价格试点工作，同时取消棉花临时收储。此后，我国棉花价格开始由市场供求形成，政府不再干预市场价格。目前，国内棉价已降至较为合理水平，基本与国际市场价格接轨。